答：将国家机关工作人员在机关工作的年限视同专业技术工作年限，按同期同学历专业技术人员在正常情况下能达到的职称层级。比如，张三，2000年大学本科毕业，2001年进入国家机关工作，2013年调离机关到企业从事专技工作。按同期同学历专业技术人员在正常情况下能达到的职称层级比照：本科学历后，工作1年即2002年能取得初级，再工作4年即2006年能取得中级，再工作5年即2011年能取得副高级，那么张三就可直接申报副高级职称。

同时，规定到企事业单位后的工作年限不计入比照。即张三，2013年到企业后的年限不再计入比照，不可2016年直接申报正高级职称。张三要取得副高职称并聘任5年后，才可正常申报正高级职称。